審査請求制度の概説②

2023年11月01日
大野事務所コラム

こんにちは。大野事務所の岩澤です。

引き続き審査請求制度の概説です。前回は一般法である行政不服審査法（行審法）と特別法である社会保険、労働保険の審査請求制度の関係性を整理させていただきましたが、今回から２回に分けて社会保険、労働保険の審査請求制度の内容を掘り下げます。まずは社会保険審査請求制度です。

≪社会保険審査請求制度の解説≫

◆概要◆

健康保険法、国民年金法、厚生年金保険法及び船員保険法等の社会保険関連の各法に規定される特定の事項についての被保険者、被保険者であった者並びに事業主その他利害関係者の権利の救済を簡易迅速に行うため、及びこれらの各法の適正な実施を確保するために、社会保険審査請求制度は設けられています。そして、その実施機関として地方厚生（支）局に社会保険審査官が置かれ、厚生労働省に社会保険審査会が置かれています。保険者の処分に不服がある場合、まず初めに社会保険審査官に審査請求を行い、その決定に不服がある場合は社会保険審査会に再審査請求をする二審制の制度となります。

◆審査請求、再審査請求先◆

<審査請求先>

審査請求先は処分を行った保険者を管轄する地方厚生（支）局に置かれた社会保険審査官となります。具体的には、以下の通りの審査請求先となります。

・日本年金機構及び年金事務所が行った処分（決定）

　→その日本年金機構及び年金事務所を管轄する地方厚生（支）局に置かれた社会保険審査官

・全国健康保険協会支部及び健康保険組合が行った処分（決定）

　→その処分（決定）に関する事務を処理した全国健康保険協会支部及び健康保険組合の所在地を管轄する地方厚生（支）局に置かれた社会保険審査官

　ただし、実際の請求に当たっては、次の機関を経由して請求しても差し支えないこととされています。

・処分（決定）に関する事務を処理した全国健康保険協会及び日本年金機構等の各保険者

・請求人の居住地の全国健康保険協会及び日本年金機構等の各保険者

<再審査請求先>

再審査請求先は社会保険審査会となりますが、こちらは厚生労働省内に設置されています。

◆社会保険審査官、社会保険審査会◆

社会保険審査官は厚生労働省職員の中から厚生労働大臣に任命され、関係法令、通知等に精通し、積極的に事実の確認に努めることにより、当事者及び第三者の言動のみに左右されることなく、自らの判断に基づいて審査請求に対する決定を行うこととされています。

社会保険審査会は、委員長及び委員五人をもって組織され、委員長及び委員のうちから、審査会が指名する者三人をもって構成する合議体で、再審査請求等の事件を取り扱います。委員長及び委員は、人格が高潔であって、社会保障に関する識見を有し、かつ、法律又は社会保険に関する学識経験を有する者のうちから、両議院の同意を得て、厚生労働大臣が任命します。

なお、社会保険審査官が審理の結果、最終的に下す処分を「決定」といい、社会保険審査会が最終的に下す処分を「裁決」と言います。

◆社会保険審査官および社会保険審査会に対する審査請求等の対象◆

審査請求等の対象となる処分は、以下の通り限定されたものとなっています。

<社会保険審査官への審査請求の対象となる処分>

・被保険者の資格に関する処分（資格取得の可否、資格継続の可否、資格喪失の可否　など）

・被保険者の標準報酬に関する処分（標準報酬の決定・改定について、報酬（賞与を含む）の該当性など）

・保険給付に関する処分（傷病手当金や療養の給付等の健康保険の保険給付に関する処分、厚生年金や国民年金における年金に関する処分など）

・国民年金の保険料に関する処分（決定）、その他国民年金法の規定による徴収金に関する処分（決定）

<社会保険審査会への再審査請求等の対象となる処分>

・審査請求の決定（上記１．～４．）に不服がある場合の不服申し立て

・健康保険・厚生年金保険法の保険料の決定、その他健康保険法、厚生年金保険法の規定による徴収金に関する処分

・健康保険法・厚生年金保険法の保険料、徴収金の督促及び滞納に関する処分

　※２．３．については、社会保険審査官への審査請求ではなく、社会保険審査会へ審査請求するという取り扱いとなります。

以上に挙げた処分以外は社会保険審査官および社会保険審査会に対する審査請求等はできません。

<社会保険審査官および社会保険審査会に対する審査請求等ができない処分>

具体例を示すと以下のような処分は審査請求等の対象外です。これらは一般法に位置づけられる行審法による不服申し立ての対象となります。

１．健康保険関係

　　・被扶養者の認定に関するもの

　　　　※類似の処分として第三号被保険者の処分がありますが、こちらは「被保険者の資格に関する処分」なので審査請求の対象となります。

　　・第三者行為による事故の求償に関するもの

２．年金関係

　　・物価スライド特例水準に対する不服

　　・障害給付に係る診断書の記載内容に対する不服

　・障害給付に係る現況届による等級変更がないことに対する不服

・国民年金保険料の過誤納における還付に関するもの

３．全般

・処分（決定）の行われていないもの

・陳情、要請（要望）に関するもの

・単に各保険者が行った処分（決定）についての説明を求めるもの

・保険者の不作為によるもの

※不作為とは「しないこと」を意味します。「法令に基づく申請に対してなんら処分をしないこと」への不服は一般法である行審法による不服申し立ての対象となります。

◆審査請求ができる者（審査請求人）◆

被保険者の資格、標準報酬又は保険給付に関する処分に不服がある者が審査請求をすることができ、これらの者は審査請求人と呼ばれて、被保険者、被保険者であった者、年金受給権者、事業主がこれにあたります。この処分に不服がある者とは直接処分を受けた者を原則としますが、必ずしも処分を受けた者に限られたものではなく、法律上の利害関係を有する者も含まれます。なお、処分をした保険者は不服申し立てをできないこととなっており、例えば、社会保険審査官が下した決定に対して健康保険組合などの保険者は社会保険審査会に再審査請求はできません。

◆審査請求が可能な期間◆

社会保険審査官又は社会保険審査会に対する審査請求は、処分（決定）があったことを知った日の翌日から起算して３か月以内にしなければなりません。また、再審査請求は、社会保険審査官の決定書の謄本が送付された日の翌日から起算して２か月以内にしなければなりません。なお、「処分があったことを知った日」とは、①保険者が行った処分に関する通知が送達されたとき、②保険者が行った処分が法令に基づいて告示等の方法で公示されたときとされています。ただし、被保険者の資格又は標準報酬に関する処分に対する審査請求は、「処分があった日」の翌日から起算して２年を経過したときは、審査請求することができません

◆審査請求の方法◆

審査請求又は再審査請求は、文書又は口頭ですることができます。なお、口頭の場合は、面談のうえ聞き取りした内容について、聴取書を作成し、陳述者に読み聞かせを行ったうえで、陳述者とともにこれに記名、押印することが必要となり、少々手間がかかるため、文書で請求することが一般的です。

最後に、厚生労働省のHPに掲載されている、社会保険審査請求制度の概要が一つにまとまったフローチャートをご紹介します。

次回は、労働保険審査請求制度を解説します。

執筆者　岩澤

岩澤健特定社会保険労務士

渋谷第1事業部グループリーダー

社労士とは全く関係のない職を転々としておりましたが、最後に務めた会社が大野事務所の顧問先というご縁で入所することになりました。それからは、何もわからないまま全力で目の前の仕事に励んできました。
入所してから十数年、現在では「無理せず、楽しく、元気よく」をモットーに日々の業務と向き合っています。

数年前から、子供と一緒に始めた空手にドはまりしており、50歳までに黒帯になるという野望があります。
押忍！！

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